Комментарии Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ) и других государственных органов
Вопрос по рекламному сбору (08.04.2024): Иностранная организация заключила договор с белорусским рекламным агентством на размещение рекламы на белорусских телевизионных каналах. Редакциями телеканалов являются государственные органы и организации.Просим разъяснить, обязано ли рекламное агентство исчислить сбор за размещение (распространение) рекламы на каналах c государственной формой собственности с учетом требований пункта 2.4 Указа Президента Республики Беларусь от 31.03.2022 №131 «О развитии средств массовой информации».
Ответ здесь.
Вопросы по реестру рекламораспространителей и ответы МАРТ (02.04.2024):
Вопрос: Требуется ли повторное включение в Реестр, если субъект хозяйствования планирует оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет, но уже включен в Реестр, так как оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в печатном средстве массовой информации?
Ответ:Не требуется. 6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции). Нормы, содержащие требование о включении в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр), вступают в силу 12 июля 2024 г. В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты:услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь; оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается. Таким образом, если субъект хозяйствования оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет, то такой субъект является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр. Вместе с тем, если данный субъект хозяйствования уже включен в Реестр, повторное включение в Реестр не требуется.
Вопрос: Необходимо ли блогеру, размещающему (распространяющему) рекламу третьих лиц в сети Интернет, регистрироваться в Реестре? Может ли физическое лицо, уплачивающее налог на профессиональный доход, зарегистрироваться в Реестре?
Ответ: В соответствии с частью первой статьи 7 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 230-З «Об изменении законов по вопросам налогообложения» (далее – Закон) с 1 января 2023 г. физические лица вправе применять налог на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, в отношении деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по заказам иных физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и (или) организаций вне места нахождения заказчика (его филиала, иного обособленного структурного подразделения), территории или объекта, находящихся под контролем заказчика, с использованием для выполнения таких работ (оказания таких услуг) и передачи результатов выполненных работ (оказанных услуг) сети Интернет. При этом деятельность физических лиц, осуществляемая с применением налога на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, не относится к предпринимательской деятельности (часть вторая статьи 7 Закона).В иных случаях осуществляемая физическим лицом рекламная деятельность может квалифицироваться в качестве предпринимательской деятельности при наличии признаков подобной деятельности, установленных частью второй пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь.В соответствии с абзацами десятым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»: реклама – это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке; рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств. 6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).Нормы, содержащие требование о включении сведений Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г. В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты: услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь; оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается. Учитывая изложенное, включению в Реестр подлежат рекламораспространители – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность с применением налога на профессиональный доход. Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте МАРТ в сети Интернет. Приложение 1 к Положению о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), содержит форму уведомления о включении сведений в Реестр. В силу пункта 8 Положения документы, указанные в пункте 7 Положения, подписываются рекламораспространителем (уполномоченным им лицом) и представляются в МАРТ на бумажном носителе (нарочно (через ящик для писем на 1 этаже МАРТ) или почтой по адресу: 220030, г. Минск, ул. Кирова, 8/1). Обращаем внимание, что в случаях, когда лицо размещает (распространяет) свою рекламу в своих аккаунтах в социальных сетях, он одновременно является и рекламодателем, и рекламораспространителем, и по этой причине отсутствует факт оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы, в связи с чем рекламораспространитель не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы. В силу изложенного: в случае оказания услуг третьим лицам по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в том числе в блогах), сведения о лице, оказывающем такие услуги (рекламораспространителе), должны быть включены в Реестр не позднее 12 июля 2024 г.; поскольку форма уведомления о включении сведений в Реестр не содержит графы для заполнения интернет-ресурсов, на которых рекламораспространитель оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (например, в каких социальных сетях, мессенджерах и интернет-ресурсах), такие сведения не указываются в уведомлении; вместе с тем они могут быть приложены к уведомлению.
Вопрос: Необходимо ли регистрироваться в Реестре, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе?
Ответ: 6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы» (далее – Закон № 353-З), которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).Нормы, содержащие требование о включении в Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г. В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе в редакции Закона № 353-З с указанной даты: услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.В этой связи, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе, то такой субъект является рекламораспространителем, но не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы.
Вопрос: Организация является комиссионером, т.е. заключает договор на оказание рекламных услуг от своего имени по поручению и за счет комитента (редакции СМИ) с рекламодателем. Подлежат ли включению в Реестр рекламораспространителей юридические лица – комиссионеры, заключившие договор комиссии с редакцией СМИ (комитентом)?
Ответ: Нет, не подлежат при условии, если такие юридические лица – комиссионеры не являются юридическими лицами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации.В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):наружной рекламы;рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
Вопрос: Предприятие «А» занимается оптовой продажей полиэтиленовых пакетов, на которые наносит логотипы заказчиков (рекламу). В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» необходимо ли предприятию «А» подавать сведения для включения в государственный информационный ресурс «Реестр рекламораспространителей» при осуществлении данного вида деятельности?
Ответ:В соответствии с абзацами десятым, четырнадцатым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г.№ 225-З «О рекламе»:реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке; рекламопроизводитель – организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы; рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр); оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается; рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении. При этом согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в реестр услуги по размещению (распространению) рекламы:наружной рекламы;рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.В силу приведенных определений в рассматриваемой ситуации предприятие «А» будет являться рекламопроизводителем, а не рекламораспространителем, и не подлежит включению в Реестр.
Вопрос: Должна ли редакция газеты подать сведения об интернет-сайте своей газеты для включения в Реестр рекламораспространителей наряду со сведениями о печатном СМИ?
Ответ:Нет, если интернет-сайт газеты не является сетевым изданием.В соответствии с пунктом 6 Положения о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), в Реестр рекламораспространителей включаются следующие сведения о рекламораспространителе: полное наименование или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется); учетный номер плательщика либо идентификационный код (номер) плательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии) рекламораспространителя; название и вид СМИ, выпуск и производство которого осуществляет рекламораспространитель (если рекламораспространителем является юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации).В соответствии со статьей 1, пунктом 5 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, вещания теле- или радиопрограммы, глобальной компьютерной сети Интернет, а также сетевое издание как форма распространения массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Законом о СМИ;СМИ считается зарегистрированным и вправе осуществлять свою деятельность со дня включения его в Государственный реестр СМИ, ведение которого осуществляется республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации.Таким образом, если интернет-сайт редакции газеты является сетевым изданием, сведения о нем подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения о сетевом издании указываются в пункте 5 уведомления о включении сведений в Реестр (приложение 1 к Положению).В случае, если интернет-сайт редакции газеты не является сетевым изданием, сведения о нем не подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения об интернет-сайте, принадлежащем рекламораспространителю, указываются в пункте 4 уведомления о включении сведений в Реестр рекламораспространителей (приложение 1 к Положению) в качестве интернет-сайта организации – редакции газеты.
Вопрос: По каким видам перечисленных услуг организация обязана подать уведомление о включении сведений в Реестр рекламораспространителей:
— реклама в лифтах (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
— реклама на транспорте (в качестве посредника);
— реклама на светодиодных экранах (в качестве посредника);
— реклама в печатных и иных СМИ (в качестве посредника);
— реклама на щитах для наружной рекламы (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
— реклама на стендах на подъездах (свои стенды);
— реклама в социальных сетях, контекстная реклама, smm (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
— графический дизайн (самостоятельно);
— аудио-видео ролики (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
— полиграфия (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
— широкоформатная печать (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
— POS-материалы (в качестве посредника);
— сувенирная продукция (в качестве посредника);
— распространение листовок (как самостоятельно, так и в качестве посредника).
Ответ:В соответствии с абзацами тринадцатым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»:рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь;рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается; рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):наружной рекламы;рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.В силу приведенных определений организация, осуществляющая деятельность по продаже услуг по размещению (распространению) рекламы в СМИ (на телевидении, радио, печатные СМИ) на основании договоров комиссии (иных подобных договоров) и не являющаяся юридическими лицом, на которое возложены функции редакции СМИ, не является рекламораспространителем, в том числе не является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.В иных указанных случаях организация будет являться рекламодателем и (или) рекламораспространителем (в зависимости от того, представляется реклама организацией рекламораспространителю для ее размещения (распространения) или размещается (распространяется) самостоятельно). В силу норм Указа рекламодатели не подлежат включению в Реестр рекламораспространителей. В описанных случаях, когда организация будет являться рекламораспространителем, она будет являться рекламораспространителем, не подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.
Вопрос: Организация является владельцем интернет-ресурса, не являющегося сетевым изданием. На данном интернет-ресурсе размещаются статьи и иные материалы про ИТ-сферу в Республике Беларусь, а также оказываются услуги по размещению (распространению) рекламы заказчиков организации. Вправе ли организация оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы на этом интернет-ресурсе без включения в Реестр рекламораспространителей?
Ответ:Да, вправе.В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ) рекламораспространители вправе без включения в Реестр рекламораспространителей оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании.В силу приведенных норм в рассматриваемой ситуации организация будет являться рекламораспространителем, который не подлежит включению в Реестр рекламораспространителей.
Вопросы и ответы МАРТ по согласованию наружной рекламы, рекламе трудоустройства за рубежом и является ли рекламой наименование интрнет-ресурса (02.04.2024):
Вопрос: Является ли рекламой наименование интернет-ресурса в поисковой системе в сети Интернет или размещение наименования интернет-ресурса или активной ссылке на него в сети Интернет?
Ответ:С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе в новой редакции), согласно которым:реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абзац двенадцатый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции);объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее, если иное не предусмотрено Законом о рекламе в новой редакции, – товар), организация, гражданин, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, капитальное строение (здание, сооружение), иное имущество, средство индивидуализации участника гражданского оборота, товара, доменное имя сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет), иное обозначение (логотип, эмблема, знак, символ и другое), информационный ресурс сети Интернет, результат интеллектуальной деятельности, конкурс, лотерея, игра, иное игровое, рекламное или иное мероприятие, пари, права, охраняемые законом интересы, обязанности организаций или граждан, явление (мероприятие) социального характера (абзац девятый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции).При решении вопроса об отнесении информации к рекламе следует исходить из наличия в ней признаков рекламы, вытекающих из определения термина «реклама»:информация об объекте рекламирования;распространение этой информации в любой форме с помощью любых средств;направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.В силу приведенных определений:наименование интернет-ресурса (на котором размещается (распространяется) реклама) в виде активной ссылки на интернет-ресурс или указание доменного имени интернет-ресурса, является объектом рекламирования, а их наличие в сети Интернет будет являться размещением (распространением) рекламы;нахождение интернет-ресурса в поисковых системах не является рекламой, за исключением рекламного размещения информации о данном интернет-ресурсе, а также его отображение в «топе» поиска.
Вопрос: Как с 12 июля 2024 г. будет согласовываться наружная реклама?
Ответ: С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).Согласно пункту 4 статьи 13 Закона в новой редакции:размещение (распространение) наружной рекламы допускается после согласования этой рекламы с Минским городским, городским (города областного подчинения) или районным исполнительным комитетом по месту ее размещения (распространения). При этом городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет согласовывает эту рекламу с соответствующим областным исполнительным комитетом;при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории соответствующей области допускается без ее повторного согласования;при наличии согласования Минского горисполкома последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории г. Минска допускается без ее повторного согласования.Справочно:Требования части первой пункта 4 статьи 13 Закона в новой редакции не распространяются на размещение (распространение):социальной рекламы;наружной рекламы, размещаемой (распространяемой) на средствах наружной рекламы, включенных в установленный Советом Министром Республики Беларусь перечень средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения;рекламы, подлежащей согласованию с Министерством здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 15, пунктом 1 статьи 151 Закона.Примеры:при получении согласования наружной рекламы в Борисовском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области (в том числе на МКАД на территории Минского района), за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования;если планируется размещение наружной рекламы в разных городах рекламодателю следует обращаться в тот городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет на территории области, на территории которого планируется первое размещение (распространение) наружной рекламы. Если же размещение (распространение) наружной рекламы планируется одновременно на территориях нескольких городов (районов), рекламодатель самостоятельно определяет, в какой из исполнительных комитетов ему обращаться;при получении согласования наружной рекламы в Минском горисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области не допускается. Размещение данной наружной рекламы на территории Минской области допускается при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета, расположенных на территории Минской области;при получении согласования наружной рекламы в Минском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области, за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования. Для ее размещения на территории г. Минска потребуется согласование Минского горисполкома.
Вопрос: Где после 12.07.2024 г. можно размещать рекламу об обучении за пределами Республики Беларусь?
Ответ:С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции), согласно которым размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается (пункт 1 статьи 20 Закона в новой редакции).Согласно пункту 2 статьи 20 Закона в новой редакции:размещение (распространение) рекламы об обучении за пределами Республики Беларусь без наличия у рекламодателя согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел запрещается;реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна размещаться (распространяться) в точном соответствии с согласованным текстом и только на сайте в сети Интернет, указанном рекламодателем в заявлении о согласовании;реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна содержать:наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;наименование и место нахождения иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь, ее контактные данные;информацию об образовательных программах с указанием специальностей, продолжительности и языка обучения;информацию об условиях приема (зачисления) и обучения, в том числе перечень документов, необходимых для приема (зачисления) в иностранную организацию, предлагающую обучение за пределами Республики Беларусь, требования к уровню владения языком обучения, стоимость обучения, либо ссылку на указанную информацию в сети Интернет на сайте иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь;информацию об условиях и месте проживания обучающихся во время обучения за пределами Республики Беларусь.В силу изложенного с 12 июля 2024 г. реклама об обучении за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь будет:разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет при наличии согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел (с учетом иных требований Закона в новой редакции);запрещена в иных местах.
Вопрос: Где после 12.07.2024 г. можно размещать рекламу о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь? Можно ли будет рекламировать саму организацию или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь?
Ответ: С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон), согласно которым размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается (пункт 1 статьи 20 Закона).В этой связи с 12 июля 2024 г. реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь будет:разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет;запрещена в иных местах (в том числе в аккаунтах социальных сетей организации и индивидуальных предпринимателей).Справочно:После 12 июля 2024 г. размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь не на сайтах организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, должно быть прекращено (т.е. реклама должна быть удалена).При этом требования данной нормы распространяются на рекламу о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь (т.е. рекламу вакансии) и не распространяются на рекламу, объектом рекламирования которой является исключительно субъект хозяйствования или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь.Согласно части первой пункта 2 статьи 20 Закона реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь, должна содержать:наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;номер лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;наименование требуемой должности служащего (профессии рабочего), специальности в соответствии с законодательством государства трудоустройства и информацию о характере будущей работы.
Вопросы по модернизации рекламных конструкций и ответы на них по ссылкам ниже(31.07.2023):
Вопрос (04.04.2023):
Подлежит ли возврату плата по договору на размещение средства наоужной рекламы, если действие такого разрешения прекращено?
Ответ: 
Вопрос (31.01.2023):
Какая информация должна содержаться в интернет-рекламе услуг кадровых агентств?
Ответ:
В силу законодательного определения рекламы, содержащегося в статье 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон), объявления о вакансиях, размещаемые кадровыми агентствами, являются рекламой услуг этих кадровых агентств, связанной с их предпринимательской деятельностью. Согласно пункту 4 статьи 10 Закона такая реклама должна содержать наименование и учетный номер плательщика рекламодателя или ссылку на сайт, на котором размещены эти сведения, в случае размещения (распространения) рекламы в сети Интернет. При отсутствии в такой рекламе наименования и учетного номера плательщика рекламодателя или ссылки на сайт, на котором размещены эти сведения, а также отсутствие информации о характере деятельности рекламодателя (например, услуги кадрового агентства) реклама будет вводить потребителей в заблуждение относительно объекта рекламирования: при отсутствии указания на характер оказываемых услуг и рекламодателя у потребителей будет создаваться впечатление, что это объявление размещено непосредственно нанимателем с целью найма работника, а не реклама кадрового агентства, оказывающего услуги по предоставлению информации о вакансиях и (или) по подбору работы. Таким образом, при отсутствии указанной информации в рекламе кадрового агентства эта реклама будет являться ненадлежащей, т.к. будет нарушать требования абзаца седьмого пункта 3 статьи 26 Закона, согласно которому неэтичной является реклама, которая вводит потребителей рекламы в заблуждение.
Вопрос (31.01.2023):
Запрещено ли законодательством размещение сюжетов, которые не являются рекламными (персональные поздравления с днем рождения, важными событиями в жизни (окончание университета и т.д.), на средствах наружной рекламы?
Ответ:
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» под средством наружной рекламы понимается средство рекламы, используемое для размещения (распространения) наружной рекламы, за исключением транспортного средства. Таким образом, законодательство о рекламе предусматривает использование средств наружной рекламы исключительно для целей размещения (распространения) рекламы, в том числе социальной. Использование указанных средств в иных целях, в том числе для размещения информации не рекламного характера, не допускается.
Вопрос (14.12.22):
Нужно ли организатору рекламной игры уплачивать сбор при размещении (распространении) рекламы рекламной игры в торговом объекте заинтересованного лица, где она проводится?
Ответ: Нет. Согласно абзацу пятому части первой подпункта 2.4 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» не признается объектом обложения сбором за размещение (распространение) рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях). В силу приведенной нормы не является объектом обложения сбором размещение (распространение) рекламы рекламной игры в торговом объекте.
Вопрос (04.10.22):
Являются ли объектом обложения сбором услуги лидогенерации?
Ответ:
В силу подпунктов 2.3 и 2.5 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» (далее – Указ № 131), абзаца десятого статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»:
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. Соответственно, размещением (распространением) рекламы является доведение до сведения потребителей рекламы в любой форме с использованием любых средств информации, соответствующей определению рекламы;
объектом обложения сбором является размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет), в рамках оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы на основании возмездного договора.
С учетом изложенных определений под размещением (распространением) рекламы понимается доведение в любой форме с помощью любых средств рекламы до сведения потребителей рекламы.Руководствуясь изложенным следует определять, относятся те или иные услуги к услугам по размещению (распространению) рекламы.
Законодательство Республики Беларусь не содержит терминов «лидогенерация» и «услуги лидогенерации» и их определений.
Вместе с тем из описаний терминов «лидогенерация», «услуги лидогенерации», содержащихся в открытых интернет-источниках, под данными услугами понимается поиск клиентов для заказчика услуг разными способами, в том числе путем размещения (распространения) рекламы в сети Интернет или озвучивания, демонстрации при встречах с потенциальными клиентами.
В случае, если в результате реализации услуг лидогенерации осуществляется размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в сети Интернет, такие услуги подлежат обложению сбором.
В этом случае в силу подпунктов 2.1 и 2.5 пункта 2 Указа № 131 заказчик услуг лидогенерации – рекламодатель (юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131) выступает плательщиком сбора, а базой для исчисления сбора является стоимость фактически оказанных ему по договору услуг по размещению (распространению) рекламы без налога на добавленную стоимость.
Вопрос (04.10.22):
Являются ли объектом обложения сбором услуги по обеспечению доступа к SMS-платформе (с использованием которой оказываются рекламодателю услуги по размещению (распространению) рекламы путем SMS-рассылки)?
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» (далее – Указ № 131) вводится сбор за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор), плательщиками которого признаются юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, являющиеся рекламодателями, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131. Согласно подпункту 2.3 пункта 2 Указа № 131 объектом обложения сбором признается размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет.
В силу подпунктов 2.3 и 2.5 пункта 2 Указа № 131 объектом обложения сбором является размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, осуществляемое в рамках оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы на основании возмездного договора.
В этой связи, оказываемые на основании возмездного договора услуги по обеспечению доступа к SMS-платформе, с использованием которой оказываются рекламодателю услуги по размещению (распространению) рекламы путем SMS-рассылки, подлежат обложению сбором.
Справочно: Вместе с тем не вся информация является рекламой.
Так, в соответствии абзацем третьим пункта 1 статья 1 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон) Закон не распространяется на отношения, возникающие в процессе производства и (или) размещения (распространения) информации, обязанность по производству и (или) размещению (распространению) которой возложена на организации или граждан законодательством, если иное не предусмотрено Законом или иными законодательными актами.
В силу абзацев седьмого и десятого Закона:
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее – товар), организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игры, иные игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера.
Услуги по размещению (распространению) посредством SMS-сообщений информации, не являющейся рекламой, не подлежат обложению сбором.
Плательщиком сбора будет являться заказчик услуг – рекламодатель (юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131) в соответствии с частью первой подпункта 2.1 пункта 2 Указа № 131.
Владелец платформы в рассматриваемом случае выступает рекламораспространителем (при условии, что владелец платформы непосредственно сам осуществляет размещение (распространение) SMS-рекламы посредством принадлежащей ему SMS-платформы).
Справочно: Согласно абзацам тринадцатому и пятнадцатому статьи 2 Закона:
рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары (работы, услуги) которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь.
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Вопрос (03.10.22):
распространение брендированной продукции рекламодателя и других рекламных материалов (образцов товаров, флажков, шариков, печатной продукции и пр.);
праздничное оформление объектов торговли;
услуг исполнителя в ростовом брендированном костюме, аниматора, ведущего мероприятия?
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» (далее – Указ № 131) вводится сбор за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор), плательщиками которого признаются юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, являющиеся рекламодателями, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131.
В силу:
-
подпунктов 2.3 и 2.5 пункта 2 Указа № 131 объектом обложения сбором является размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, осуществляемое в рамках оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы на основании возмездного договора;
-
абзаца пятого части первой подпункта 2.4 пункта 2 Указа № 131 не признается объектом обложения сбором размещение (распространение) рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях).
В силу абзацев седьмого и десятого статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламой является информация, обладающая следующими признаками в совокупности:
-
это информация об объекте рекламирования, т.е. об организации или гражданине, продукции, товаре, работе или услуге, товарном знаке или ином средстве индивидуализации, рекламном или ином мероприятии;
-
распространяется в любой форме (в том числе в графической (изобразительной), видео-, звуковой, текстовой, числовой);
-
направлена на привлечение внимания, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования, его продвижение на рынке.
На основании изложенного брендированные (т.е. содержащие изображения средств индивидуализации товаров, работ, услуг или организации (изображения товарных знаков, наименование организации и (или) объекта торговли и др.) композиции, воздушные шары и т.д. будут являться размещением (распространением) рекламы.
Праздничное оформление объектов торговли, которое не содержит (в любой форме) информацию об организации, этих объектах и (или) товарах, работах, услугах, реализуемых в них, изображения товарных знаков, не является рекламой.
В силу изложенного:
-
размещение (распространение) рекламы в ходе проведения различных мероприятий не облагается сбором, если размещение (распространение) такой рекламы осуществляется внутри здания (помещения, сооружения);
-
возмездное оказание рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы путем распространения брендированной продукции рекламодателя и других рекламных материалов (флажков, шариков, печатной продукции и пр.) в ходе проведения различных мероприятий вне здания (помещения, сооружения) подлежит обложению сбором;
-
возмездное оказание рекламодателю услуг ведущего мероприятия не будет являться объектом обложения сбором, если данным ведущим не озвучивается реклама; если ведущим озвучивается реклама в здании (помещении, сооружении), услуги по размещению (распространению) рекламы не подлежат обложению сбором; распространение ведущим рекламы вне здания (помещения, сооружения), услуги по размещению (распространению) рекламы будут являться объектом обложения сбором;
-
возмездное оказание рекламодателю услуг исполнителя в ростовом брендированном костюме торговой сети вне здания (помещения, сооружения) будет являться объектом обложения сбором;
-
возмездное оказание рекламодателю услуг детского аниматора не является объектом обложения сбором, если аниматором не озвучивается реклама.
Вопросы по реестру организаторов культурно-зрелищных мероприятий (27.09.22):
- Относятся ли пиар-акции, презентации, корпоративные мероприятия, выставки, форумы и конференции по маркетингу и рекламе, фестивали по креативу и маркетинговой эффективности , организаторами которых являются рекламные агентства или рекламодатели, к категории культурно-зрелищных мероприятий?
- Подлежат ли включению рекламные агентства или рекламодатели, организовывающие перечисленные выше мероприятия, в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий?
- Необходимо ли рекламному агентству или рекламодателю получать гастрольное удостоверение в случае, если в программе на вышеперечисленных мероприятиях присутствует элемент выступления артистов (актерская игра, пение, чтение, игра на музыкальных инструментах, декламирование, танец и т.д.)?
Ответы здесь.
Вопрос по Указу 131 (25.08.22):
Предметом договора, заключенного организатором мероприятия (выставки, фестиваля и т.п.) с участником такого мероприятия, являются услуги по предоставлению права на участие в этом мероприятии. При этом этим договором предусмотрено, что организатор мероприятия размещает (распространяет) рекламу мероприятия. Является ли базой для исчисления сбора стоимость услуг по предоставлению права участия в мероприятии (выставке, фестивале и т.п.)? Кто уплачивает сбор за рекламу мероприятия?
Ответ:
В силу подпунктов 2.3 и 2.5 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» (далее – Указ № 131) объектом обложения сбором за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор) является размещение (распространение) рекламы на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, в рамках оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы на основании возмездного договора.
Согласно:
части первой подпункта 2.1 пункта 2 Указа № 131 плательщиками сбора признаются юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, являющиеся рекламодателями, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131;
абзацу тринадцатому статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон) рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары (работы, услуги) которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь.
В силу подпункта 2.5 пункта 2 Указа № 131:
базой для исчисления сбора является стоимость фактически оказанных услуг по размещению (распространению) рекламы (без налога на добавленную стоимость);
договор, предусматривающий оказание услуг по размещению (распространению) рекламы, должен содержать стоимость оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы (выделена из общей стоимости договора при необходимости);
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы без соблюдения указанного требования к договору является незаконным и запрещается.
Стоимость услуг по предоставлению права участия в мероприятии (например, сумма организационного сбора) не является базой для исчисления сбора, т.е. с этой суммы сбор не уплачивается.
Если организатор мероприятия является рекламодателем рекламы мероприятия (т.е. самостоятельно определяет объекты рекламирования (в одной рекламе их может быть несколько, в том числе об участниках мероприятия) и (или) содержание рекламы мероприятия) и самостоятельно ее размещает (распространяет), организатор мероприятия является одновременно и рекламодателем и рекламораспространителем. В этом случае организатор мероприятия не является плательщиком сбора, если размещение (распространение) собственной рекламы (т.е. рекламы мероприятия) осуществляется своими силами на принадлежащем ему имуществе, ресурсе или ином средстве рекламы, поскольку рекламодатель и рекламораспространитель совпадают в одном лице и по этой причине отсутствует факт оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы на основании возмездного договора, необходимый для возникновения базы для исчисления сбора; участники мероприятия также не являются плательщиком сбора, поскольку не является рекламодателями.
Если организатор мероприятия размещает (распространяет) (т.е. выступает в качестве рекламораспространителя) рекламу участника мероприятия (рекламодателя, который самостоятельно определил объект рекламирования и (или) содержание своей рекламы), организатором мероприятия оказываются услуги участнику мероприятия по размещению (распространению) рекламы, т.е. возникает база для исчисления сбора, плательщиком которого является участник мероприятия. При наличии такой ситуации, стоимость услуг по размещению (распространению) рекламы должна быть выделена в договоре, заключенном между организатором мероприятия и участником, отдельно.
Вопрос: какова форма расчета сбора за распространение рекламы и сроки уплаты?
Ответ здесь.
Ответы МАРТ на вопросы о применении норм Указа №131 от 31.03.22 по уплате налога за размещение рекламы в метрополитене, в интернете, в мессенджерах и СМС-сообщениях, при проведении рекламных игр (письмо МАРТ от 13.05.22 № 10-22/769К) находятся здесь.
Ответы МАРТ на вопросы о применении норм Указа №131 от 31.03.22 (письмо МАРТ от 22.04.22 № 10-22/578К) :
Вопрос: Какие услуги (работы) и в каких сегментах рекламной деятельности включаются в понятие «размещение (распространение) рекламы», стоимость которых должна учитываться при исчислении сбора?
Ответ:
На основании пункта 1 Указа № 131 вводится сбор за размещение (распространение) рекламы (далее – сбор).
Исключения из пункта 1 Указа № 131 (т.е. когда сбор не уплачивается) содержатся в подпунктах 2.2 и 2.4 пункта 2 Указа № 131. Во всех иных сферах и случаях норма пункта 1 Указа № 131 применяется.
Согласно абзацам седьмому, десятому, четырнадцатому и пятнадцатому статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон):
объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее – товар), организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игры, иные игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера;
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
рекламопроизводитель – организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
С учетом изложенных определений под размещением (распространением) рекламы понимается доведение в любой форме с помощью любых средств рекламы до сведения потребителей рекламы. Услуги по производству рекламы, в том числе по нанесению ее на средство рекламы, не являются размещением (распространением) рекламы.
Вопрос: Согласно закона «О рекламе» — рекламодатель — организация или гражданин , деятельность или товары которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространение) на территории Республики Беларусь. Как определить, кто из рекламодателей оплачивает сбор, если эти субъекты не совпадают?
Ответ:
С учетом изложенных определений и для целей Указа № 131 под рекламодателем – плательщиком сбора понимается субъект хозяйствования или индивидуальный предприниматель, которые заключили договор на размещение (распространение) рекламы (например, с рекламной организацией либо с рекламораспространителем).
Вопрос: Имеется ли объект обложения сбором в контексте Указа при выполнении работ по печати рекламных плакатов, разработке дизайн-макетов, по установке рекламных плакатов на средства наружной рекламы?
Ответ:
Не являются объектом обложения сбором услуги по производству рекламы (например, разработка дизайн-макета, печать рекламных плакатов, монтаж рекламных плакатов на средства наружной рекламы и т.д.).
Вопрос: Облагаются ли сбором ежемесячные платежи за право на использование городской среды в рекламных целях, уплачиваемые рекламораспространителем в адрес главного управления Министерства финансов по городу Минску за размещение вывесок рекламного характера, настенных рекламных конструкций , надкрышных рекламных конструкций, пилонов, флаговых рекламных конструкций, электронных табло и проч. ? Данные платежи осуществляются в соответствии с оформленными разрешениями на размещение средств наружной рекламы (паспортами наружной рекламы) и договорами на размещение (распространение) наружной рекламы на объектах частной собственности, заключенными с КУП «Минскреклама», которое в данном случае действует от имени и по поручение Мингорисполкома.
Ответ:
Согласно:
части первой подпункта 2.1 пункта 2 Указа № 131 плательщиками сбора признаются юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, являющиеся рекламодателями, за исключением лиц, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Указа № 131;
части первой подпункта 2.5 пункта 2 Указа № 131 базой для исчисления сбора является стоимость фактически оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы без налога на добавленную стоимость;
части первой пункта 12 Положения о порядке выдачи, продления действия, переоформления и прекращения действия разрешения на размещение средства наружной рекламы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2021 г. № 395, местный исполнительный и распорядительный орган или администрация индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка), собственник имущества (уполномоченное лицо) и рекламораспространитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления заключают договор на размещение средства наружной рекламы, в соответствии с которым:
местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка предоставляет рекламораспространителю право на использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях;
собственник имущества (уполномоченное лицо) оказывает рекламораспространителю содействие в размещении (распространении) наружной рекламы путем предоставления имущества во временное пользование для размещения средства наружной рекламы.
На основании изложенного ежемесячные платежи по указанному договору не являются объектом обложения сбором.
Вопрос: Признается ли объектом налогообложения стоимость комиссионного вознаграждения (по договору комиссии), агентского вознаграждения (по агентскому договору) рекламных агентств?
Ответ:
Согласно частям первой и второй подпункта 2.5 пункта 2 Указа № 131:
базой для исчисления сбора является стоимость фактически оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы без налога на добавленную стоимость;
договор, предусматривающий оказание услуг по размещению (распространению) рекламы, должен содержать стоимость оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы.
На основании изложенного в стоимость фактически оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы включается комиссия рекламного агентства (при ее наличии).
Вопрос: Размещение рекламы иностранной торговой марки осуществляется рекламным агентством (резидент РБ), оплату за рекламу осуществляет уполномоченное лицо торговой марки (дистрибьютор, торговое представительство) — резидент РБ. Кто в данном случае выступает плательщиком сбора?
Отвает:
Законодательство Республики Беларусь не содержит определений терминов «дистрибьютор» и «торговое представительство», осуществляющих взаимодействие с владельцами иностранных торговых марок.
Вместе с тем из содержания вопроса следует, что в контексте этого вопроса под дистрибьютором и (или) торговым представителем понимаются субъекты хозяйствования, зарегистрированные в Республике Беларусь (юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели Республики Беларусь), которые в рассматриваемой ситуации в силу абзаца тринадцатого статьи 2 Закона являются рекламодателями и на основании подпункта 2.1 пункта 2 Указа № 131 – плательщиками сбора.
Вопрос: Что именно подпадает под позицию «реклама, размещаемая в зданиях». которая не облагается налогом? В частности, облагается ли сбором реклама в зданиях в том случае, если это реклама в торговом центре (на видеоэкранах, на рекламных конструкциях внутри центра, проведение мероприятий внутри центра), на автозаправках, в бизнес-центрах?
Ответ:
На официальном сайте МАРТ http://www.mart.gov.by в рубрике «Деятельность/Регулирование рекламной деятельности/Вопрос-ответ/ Комментарии по Указу Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. № 131 «О развитии средств массовой информации» размещено разъяснение «Необходимо ли уплачивать сбор за размещение (распространение) рекламы в зданиях (помещениях)?», которое содержит ответ на данный вопрос.
В дополнение к названному разъяснению относительно автозаправочных станций сообщаем.
Услуги по размещению (распространению) рекламы внутри здания (помещения, сооружения) автозаправочной станции не являются объектом обложения сбором. Услуги по размещению (распространению) рекламы снаружи здания (помещения, сооружения) автозаправочной станции являются объектом обложения сбором.
Вопрос: Подлежит ли обложению сбором размещение коммерческой наружной рекламы рекламодателями — государственными организациями с долей акций (долей в уставном фонде), находящихся в собственности РБ, пятьдесят и более процентов?
Ответ:
На основании абзаца шестого части первой подпункта 2.4 пункта 2 Указа № 131 объектом обложения сбором будут являться услуги по размещению (распространению) рекламы на основании договора о размещении (распространении) рекламы, заключенного с государственной организацией, за исключением размещения (распространения) рекламы на официальных интернет-сайтах и иных интернет-ресурсах республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и государственных организаций, а также в средствах массовой информации, редакциями которых являются государственные органы и государственные организации.
Справочно:
Согласно пункту 1 перечня терминов и определений (приложение к Указу № 131) государственные организации – государственные организации, организации, 50 и более процентов акций (долей в уставном фонде) которых находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, организации, созданные в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, учредителями которых является Республика Беларусь совместно с иностранными государствами.
Вопрос: В случае, если оператор наружной рекламы, оказывающий услуги по размещению (распространению) наружной рекламы рекламодателя, не является прямым рекламораспространителем, а размещает рекламу на средствах наружной рекламы , которые принадлежат другим операторам, будет ли такой оператор наружной рекламы признаваться рекламным агентством либо он будет являться рекламодателем?
Ответ:
Согласно:
абзацу тринадцатому статьи 2 Закона рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары (работы, услуги) которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь;
пункту 5 перечня терминов и определений (приложение к Указу № 131) рекламное агентство – юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, оказывающие услуги по предоставлению рекламы рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет.
В силу указанных определений:
юридическое лицо, оказывающее услуги по предоставлению рекламораспространителю рекламы заказчика (рекламодателя) для ее дальнейшего размещения (распространения), является рекламным агентством;
заказчики названного юридического лица – организации или граждане, деятельность или товары (работы, услуги) которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь, являются рекламодателями.
В рассматриваемой ситуации оператор наружной рекламы, оказывающий услуги по размещению (распространению) наружной рекламы, признается рекламным агентством.
Вопрос: Относятся ли медиаселлеры (посредники, занимающиеся продажей места для рекламы в средствах массовой информации) к рекламным агентствам?
Ответ:
С учетом определения рекламного агентства медиаселлеры (посредники, занимающиеся продажей места для рекламы в средствах массовой информации) являются рекламными агентствами, так как оказывают услуги по предоставлению рекламы рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь.
__________________________________________________________________________________________________
Вопрос по Указу 131 от 31.03.22 :
Необходимо ли уплачивать сбор за размещение (распространение) рекламы в зданиях (помещениях)?
Ответы на вопросы, изложенные в письме Министерства информации исх.№ 19.04.2022 № 01-14/195- сайт (по Указу №131 от 31.03.22):
Вопрос: Является ли рекламное агентство плательщиком сбора за размещение (распространение) рекламы иностранного рекламодателя, не имеющего представительства в Беларуси?
Ответ: Является.
Вопрос: Возможно ли размещение рекламы иностранного рекламодателя по прямому договору с рекламораспространителем без участия рекламного агентства?
Ответ: Размещение (распространение) рекламы иностранных рекламодателей на территории Республики Беларусь, включая размещение (распространение) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет, осуществляется исключительно на основании договоров о размещении (распространении) рекламы, заключенных между иностранными рекламодателями и рекламными агентствами.
Вопрос: Признается ли плательщиком сбора за размещение (распространение) рекламы белорусский рекламодатель, если он является заказчиком данной услуги у рекламного агентства (заключает с ним договор на оказание услуг по предоставлению рекламы рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь), а рекламное агентство в рамках оказания услуг размещает (распространяет) рекламу белорусского рекламодателя у рекламораспространителя, редакциями (собственниками) которого не являются государственные органы или организации?
Ответ: Белорусский рекламодатель в соответствии с нормами Указа будет признан плательщиком сбора за размещение (распространение) рекламы. Базой для исчисления сбора является стоимость фактически оказанных для рекламодателя услуг по размещению (распространению) рекламы без налога на добавленную стоимость.
Вопрос: Может ли стоимость оказанных по размещению рекламы услуг быть согласована в приложении, являющемся неотъемлемой частью договора?
Ответ: Стоимость услуг по размещению (распространению) рекламы должна быть прописана в договоре, предусматривающем оказание услуг по размещению (распространению) рекламы (подпункт 2.5 пункта 2 Указа). Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы без указания их стоимости в договоре является незаконным и запрещается. В случае, когда стоимость услуг невозможно определить на момент заключения договора, в договоре обязательно должна быть ссылка на обязательное приложение к договору, являющееся его неотъемлемой частью, содержащее информацию о стоимости фактически оказанных услуг за отчетный период (например, акт выполненных работ).
Вопрос: Распространяются ли нормы Указа на договоры, заключенные до вступления его в силу (01.05.2022)? На услуги, оказанные до 01.05.2022, и оплаченные после 01.05.2022?
Ответ: Учитывая, что Указ вступает в силу с 1 мая 2022 г., для дальнейшего оказания услуг по размещению (распространению) рекламы необходимо привести договоры на оказание таких услуг в соответствие с требованиями Указа.
____________________________________________________________________________________________________
Разъяснения (15.04.22) Министерства информации по применению некоторых норм Указа Президента от 31.03.2022 № 131 «О развитии средств массовой информации» здесь.
_______________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Вопрос (24.03.22):
Какими нормативными актами установлено расстояние по горизонтали от инженерных подземных сетей до фундаментов наружных рекламных конструкций ?
Ответ здесь.
______________________________________________________________________________________________
Вопросы (18.03.22):
- В соответствии с ранее обнародованными разъяснениями МАРТ разрешения на размещение средств наружной рекламы, выданные до вступления в силу постановления № 395 и содержащие меньшие сроки, чем сроки, указанные в подпункте 9.11.1 пункта 9 единого перечня, на основании абзаца третьего пункта 6 постановления № 395 продлеваются автоматически на тот срок, который указан в подпункте 9.11.1 пункта 9 единого перечня в отношении соответствующего средства наружной рекламы.
Вопрос: правомочны ли действия местного исполнительного и распорядительного органа, который распространяет норму по автоматическому продлению разрешений только на те средства наружной рекламы, которые установлены до вступления в силу постановления №395 и идет только первый период действия разрешения на их размещение? Действует ли норма по автоматическому продлению паспортов на те средства наружной рекламы, разрешения на которые продлевались до вступления в силу постановления №395 два и более раз?
- В соответствии с разъяснениями МАРТ ( пункт 5 исх. №10-22/1259к от 11.11.2021) в случае, когда местный исполнительный или распорядительный орган неправильно применил основания для отказа или неправомерно отказал в продлении действия разрешения на размещение средства наружной рекламы, он может скорректировать принятое ранее административное решение , т.е. выдать новое решение взамен ранее выданного.
Вопрос: должен ли такой корректировке административного решения предшествовать процесс его обжалования в досудебном порядке согласно статьи 30 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 «Об основах административных процедур» или местный исполнительный и распорядительный орган вправе принять такое решение самостоятельно? В какой орган направляется административная жалоба на неправомерный отказ в продлении разрешения Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома?
Ответы здесь.
____________________________________________________________________________________________
Вопросы(13.01.22) по хранению персональных данных при проведении рекламных игр: здесь.
Ответы здесь.
__________________________________________________________________________________________
Вопросы (23.12.2021):
- какие именно требования к выполнению строительных, монтажных, земляных и иных работ должны быть соблюдены при установке средства наружной рекламы?
- как будет устанавливаться факт несоблюдения перечисленных требований?
- какими документами можно подтвердить факт соблюдения требований?
- что является остановочным пунктом транспорта общего пользования?
- каким образом он должен быть обозначен в соответствии с законодательством?
- как определяется линия размещения остановочного пункта?
- каким образом должно быть измерено расстояние от остановочного пункта до средства наружной рекламы?
Ответы здесь.
_____________________________________________________________________________________________
Вопрос (21.12.2021):
Подлежат ли включению в реестр рекламораспространителей рекламные агентства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) и селлеры?
Ответ здесь.
_______________________________________________________________________________________________
Вопрос (18.12.2021):
Вправе ли местный исполнительный и распорядительный орган отказать в согласовании сюжета наружной рекламы и рекламы на транспорте, если заявление на согласование подано рекламным агентством?
Ответ здесь.
________________________________________________________________________________________________
Вопрос (22.11.2021):
Если заявление о согласовании содержания наружной рекламы было подано представителем рекламодателя, кого должен уведомить местный исполнительный и распорядительный орган о принятом решении по этому заявлению – рекламодателя или представителя рекламодателя?
Ответ здесь.
Вопрос (22.11.2021):
Требуется ли повторное согласование содержания наружной рекламы с местным исполнительным и распорядительным органом по другому месту размещения (распространения) наружной рекламы, содержание которой уже согласовано местным исполнительным и распорядительным органом по первому месту размещения? Надо ли уведомлять местный исполнительный и распорядительный орган о наличии согласования содержания наружной рекламы иного местного исполнительного и распорядительного органа?
Ответ здесь.
______________________________________________________________________________________________________
Вопрос (18.11.2021) :
Имеет ли право организация, оказывающая услуги юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, находящимся на территории Республики Беларусь, использовать для рекламы своих услуг интернет-сайты с доменными именами в доменных зонах «.com», «.net» или иных доменных зонах, помимо «.by», «.бел»?
Ответ здесь.
______________________________________________________________________________________________
Вопросы (16.11.2021):
- Требуется ли согласование рекламных сюжетов, размещенных на рекламных конструкциях и транспортных средствах до вступления в силу с 08.10.21 Постановления Совета Министров от 06.10.21 №561 «О порядке согласования содержания наружной рекламы и рекламы на транспортном средстве» , и размещение которых продолжается по договорам с рекламодателями после 08.10.2021 ?
- Может ли считаться согласованным рекламный сюжет по истечении сроков, отведенных законодательством на его рассмотрение и уведомление, в случае отсутствия уведомления исполнительного и распорядительного органа о принятом административном решении?
- Подлежит ли согласованию в исполнительном и распорядительном органе сюжет социальной рекламы?
Ответы здесь.
______________________________________________________________________________________________________
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ (28.10.21):
Вопросы и комментарии МАРТ (исх. МАРТ №10-22/1174 от 25.10.21):
Вопрос №1: вправе ли местный исполнительный и распорядительный орган установить или продлить действия разрешения на срок меньший, чем указан в подпунктах 9.11.1 и 9.11.2 единого перечня административных процедур?
Вопрос №2: в какой срок местный исполнительный и распорядительный орган обязан направить рекламораспространителю отказ в осуществлении административных процедур 9.11.1 и 9.11.2 единого перечня административных процедур (в нормативных правовых актах сроки не установлены) ?
Вопрос №3: вправе ли местный исполнительный и распорядительный орган требовать согласования проектов привязки Государственной автомобильной инспекцией при выполнении административной процедуры продления разрешения на размещение средств наружной рекламы в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильной дороги, красных линий улиц, дорог или площадей населенных пунктов?
Вопрос №4: сохраняется ли право рекламораспространителя на получение иного места размещения рекламы, если таковое не реализовано в период действий Постановления № 1497 от 12.11.2007, действие которого прекращено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 07.07.2021 № 395? Правомочно ли для такого случая применение пункта 44.14 «Положения о порядке выдачи, продления действия, переоформления и прекращения действия разрешения на размещение средств наружной рекламы», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.07.21 №395, без учета указанных в этом пункте сроков?
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ (20.10.2021):
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ (20.10.2021):
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ:
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ:
Вопрос: правомочно ли истребование местными исполнительными и распорядительными органами у рекламораспространителей разрешительных писем от инженерных служб на перенос точки установки рекламной конструкции от указанного в проекте привязки места в пределах 10 метров, осуществленный до 08.07.2021 года? Ответ здесь.
Вопрос:
На какие виды средств наружной рекламы, разрешения на размещение которых получены до принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2021 г. № 395 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам рекламы», распространяется норма об автоматическом продлении срока действия разрешения? Ответ здесь.
Вопрос и комментарии из телеграмм-канала МАРТ:
1. В каких случаях можно использовать в рекламе слова на иностранном языке без перевода?
2. В каких случаях в рекламе необходимо указывать наименование и УНП рекламодателя?
3. Как правильно оформлять сноски и уточняющую информацию в рекламе?
4. Может ли местный исполнительный и распорядительный орган принять решение о взимании на своей территории платы за размещение (распространение) рекламы на транспортных средствах в таком же порядке, как это предусмотрено для наружной рекламы?
5. Возможно ли проведение таких рекламных мероприятий по продвижению лекарств, которыми предусмотрено какое-либо поощрение для покупателей?
6. Можно ли использовать в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей»?
7. Будет ли относиться к рекламе информация о партнерах банка, нанесенная на банковскую платежную карточку?
8. Будут ли являться рекламой логотипы информационных партнеров мероприятия, размещенные в информационной статье об этом мероприятии в печатном СМИ? Если это реклама, то надо ли указывать в ней наименование и УНП рекламодателя, а также стоимость участия в мероприятии? Возможно ли размещение логотипов в такой статье на безвозмездной основе?
9. Какие документы будут являться подтверждением достоверности информации «Товар № 1»?
10. Можно ли рекламировать детские молочные смеси в СМИ?
11. Распространяются ли требования Закона о рекламе на информацию, наносимую непосредственно на этикетку или упаковку товара?
12. Можно ли рекламировать электронные сигареты, курительные трубки, кальяны?
13. Какая наружная реклама торговой организации будет относиться к рекламе отечественного производителя?
14. Нужно ли оформлять разрешение (паспорт) на штендер?
15. На улицах городов стала появляться не большая по площади реклама, нанесенная на тротуары или стены зданий краской через трафарет. Допускается ли такая реклама?
16. При использовании в рекламе текста на иностранном языке достаточно ли сделать транскрипцию этого текста для выполнения требования пункта 2 статьи 10 Закона или необходимо переводить его?
17. Допускается ли размещать в салонах городского общественного транспорта рекламу пива и слабоалкогольных напитков?
18. Может ли быть отнесена к социальной рекламе реклама собственника рекламной конструкции следующего содержания: «Здесь может быть Ваша реклама! Телефон…». Требуется ли внесение платежей в период размещения такой рекламы?
Ответы на другие вопросы — по этой ссылке: https://mart.gov.by/sites/mart/home/faq/answrekl.html
- В каких случаях можно использовать в рекламе слова на иностранном языке без перевода?В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (в ред. закона от 03.01.2013; далее – Закон) реклама на территории Республики Беларусь размещается (распространяется) на белорусском и (или) русском языках. Данное положение не распространяется на рекламу:
- размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении, в печатных изданиях и на информационных ресурсах национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет (далее — сеть Интернет), размещающих (распространяющих) информацию исключительно на иностранных языках;
- товарных знаков и (или) знаков обслуживания;
- содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и (или) не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках;
- выполненные на иностранном языке наименования товаров, творческие псевдонимы, оригинальные названия творческих коллективов, произведений, доменные имена сайтов либо приглашения на работу или учебу лиц, свободно владеющих иностранными языками.
- Выполненным на иностранном языке наименованием товара, продукции, работы, услуги (далее – товар) является наименование этого товара, присвоенное ему производителем. Документами, подтверждающими наименование товара на иностранном языке, могут являться заверенные руководителем рекламодателя копия сертификата соответствия (если, например, товар подлежит обязательной сертификации), документа, подтверждающего приобретение (поступление) товара, технического паспорта и (или) инструкции по эксплуатации или иной сопроводительной документации на партию товара или прилагаемой к каждой единице товара.В соответствии с частью второй пункта 2 статьи 10 Закона в рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках.Иная, помимо товарного знака (знака обслуживания) и наименования товара, рекламная информация о товаре, выполненная на иностранном языке, в силу приведенных норм Закона должна сопровождаться переводом на русский и (или) белорусский язык (например, «Блюда французской кухни», «С любовью из Парижа» и т.п.).
- В каких случаях в рекламе необходимо указывать наименование и УНП рекламодателя?В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона реклама, содержащая информацию о реализации товара, связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, — также его фамилию и инициалы. В случае, если рекламодателем являются иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин либо лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых имеется место нахождения или постоянного проживания рекламодателя. Рекламой, содержащей информацию о реализации товара, связанной с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, признается реклама, в которой имеется контактная информация (о месте нахождения рекламодателя, местах реализации товара (например, адреса магазинов, электронный адрес интернет-магазина), контактные телефоны). В такой рекламе обязательно должны быть указаны наименование и учетный номер плательщика рекламодателя. Если рекламодателем является иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин или лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых находится или постоянно проживает такой рекламодатель (при этом, если название страны и населенного пункта выполнено на иностранном языке, в силу пункта 2 статьи 10 Закона эти названия должны быть переведены на русский и (или) белорусский язык). Данные требования не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую):
- на телевидении и радио;
- на средстве наружной рекламы;
- на транспортном средстве (при этом к рекламе на транспортном средстве относится реклама, размещаемая (распространяемая) на внешней поверхности транспортного средства. Именно для такой рекламы законодательство о рекламе предусматривает специальные нормы регулирования (например, статья 14 Закона «Реклама на транспортном средстве». Приведенная норма Закона распространяет свое действие именно на такую рекламу. Реклама, размещаемая (распространяемая) в салонах транспортных средств (например, на стендах, видеомониторах, посредством аудиорекламы), не относится к рекламе на транспортных средствах);
- посредством сотовой подвижной электросвязи операторами электросвязи;
- в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены наименование и УНП рекламодателя.
- Если же в рекламе отсутствует контактная информация наименование и учетный номер плательщика рекламодателю указывать не обязательно, независимо от того, где реклама размещается (распространяется). Например, в рекламе содержится изображение товара и рекламный текст – описание характеристик товара и рекламный слоган. Это так называемая «имиджевая» реклама (Закон не содержит этот термин, он используется лишь в профессиональной среде рекламистов и специальной литературе), в которой наименование и УНП рекламодателя можно не указывать даже, если реклама размещается (распространяется), например, в печатном СМИ.
- Как правильно оформлять сноски и уточняющую информацию в рекламе? В соответствии с частью второй пункта 7 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (в ред. закона от 03.01.2013; далее – Закон) указанные в рекламе сноски, уточняющие содержащуюся в рекламе информацию, номера телефонов, доменное имя сайта, номер и дата выпуска печатного средства массовой информации, содержащего информацию об объекте рекламирования, выполняются четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в рекламе. Такая информация в рекламе на телевидении и мультимедийной рекламе должна занимать не менее пяти секунд, при длительности указанной рекламы менее пяти секунд — размещаться (распространяться) на протяжении всего времени рекламы, а в рекламе на радио — озвучиваться. Приведенная норма фактически содержит перечень источников информации, через которые потребитель рекламы может получить дополнительные сведения об объекте рекламирования, условиях его приобретения или использования и т.д.:
- сноски, уточняющие содержащуюся в рекламе информацию;
- номера телефонов;
- доменное имя сайта;
- номер и дата выпуска печатного средства массовой информации.
- Также приведенной нормой устанавливаются требования к техническому оформлению такой информации в рекламе. При этом такие требования к техническому оформлению номеров телефонов, доменного имени сайта, номера могут не применяться только в том случае, когда эти номера телефонов, доменное имя сайта указываются в рекламе исключительно в качестве контактной информации. Кроме того, данные требования являются обязательными к применению в рекламе лотерей, игр, иных игровых, рекламных и развлекательных мероприятий, пари, в которой в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона номера телефонов, доменное имя сайта или номер и дата выпуска печатного средства массовой информации являются источниками информации об этих лотереях, играх, иных игровых, рекламных и развлекательных мероприятиях, пари, т.е. через них потребитель рекламы может получить уточняющую, дополнительную информацию.
- Может ли местный исполнительный и распорядительный орган принять решение о взимании на своей территории платы за размещение (распространение) рекламы на транспортных средствах в таком же порядке, как это предусмотрено для наружной рекламы?
- Размещение (распространение) наружной рекламы регламентируется статьей 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (в ред. закона от 03.01.2013; далее – Закон), рекламы на транспортном средстве – статьей 14 Закона. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 1497 «О реализации Закона Республики Беларусь «О рекламе» (в ред. пост. Совмина от 09.07.2013 № 603; далее – постановление) также установлены различные требования к порядку размещения (распространения) наружной рекламы и рекламы на транспортных средствах, не смотря на сходство административных процедур по согласованию этих видов рекламы.
- Таким образом, из Закона и постановления следует, что наружная реклама и реклама на транспортных средствах не идентичные понятия в силу действующего законодательства и имеют особенности правового регулирования, при котором нормы, касающиеся наружной рекламы, не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую) на транспортных средствах.
- Определение термина «городская среда», содержащееся в пункте 2 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденного постановлением (далее – Положение), не может служить основанием для расширительного применения норм, регламентирующих порядок размещения (распространения) наружной рекламы, к рекламе на транспортных средствах.
- Статья 14 Закона, постановление не предусматривают получение разрешения на размещение (распространение) рекламы на транспортном средстве.
- В Перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156, также отсутствует процедура выдачи разрешения (паспорта) на размещение (распространение) рекламы на транспортном средстве.
- То есть, отсутствуют основания для заключения договора с местным исполнительным и распорядительным органом на размещение (распространение) рекламы на транспортном средстве и, соответственно, основания для взимания платы за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях при размещении (распространении) рекламы на транспортных средствах.
- Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» регулирование вопросов о наименовании административных процедур, уполномоченных органах, исчерпывающих перечнях документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченные органы для осуществления административных процедур, о сроках осуществления административных процедур, сроках действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур, о размере платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, или о порядке ее определения другими нормативными правовыми актами, кроме постановления Совета Министров Республики Беларусь, не допускается.
- Таким образом, у местных исполнительных и распорядительных органов отсутствуют правовые основания для принятия решений о взимании на своей территории платы за размещение (распространение) рекламы на транспортных средствах.
- Возможно ли проведение таких рекламных мероприятий по продвижению лекарств, которыми предусмотрено какое-либо поощрение для покупателей? В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 15 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (в ред. закона от 03.01.2013; далее – Закон) реклама лекарственных средств, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники не должна содержать указания на возможность использования любых форм материального поощрения в случае приобретения объекта рекламирования в рекламе лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Из приведенной нормы следует, что в рекламе лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники не допускается указывать информацию о любых формах материального поощрения (например, возможность приобретения указанных товаров со скидкой, получение подарка за покупку, предоставление услуги или части услуги на безвозмездной основе за приобретение указанных объектов рекламирования и т.д.).Согласно толковым словарям под поощрением понимается мотивирование, стимулирование, поддержание, награждение. Под материальным поощрением понимается привлечение, побуждение людей к совершению определенного действия путем предоставления для них материальных выгод.В этой связи, представляется, что в контексте данной нормы под материальным поощрением следует понимать проведение рекламодателем (производителем и (или) продавцом лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники) рекламных мероприятий, предусматривающих побуждение потребителей к совершению покупки определенного лекарственного средства, изделия медицинского назначения и (или) медицинской техники путем предоставления ему возможности получения материальной выгоды — например, приобрести определенное лекарственное средство со скидкой или получить подарок за приобретение определенного изделия медицинского назначения. Таким образом, заявлять в рассматриваемой рекламе о таком поощрении не допускается.Вместе с тем, приведенная норма Закона не содержит запрет на проведение таких мероприятий (в том числе, например, предусматривающих снижение стоимости того или иного лекарственного средства на определенный период или на постоянной основе), т.е. они могут проводиться, если это не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим сферу здравоохранения и ценообразования в отношении лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Но позиционировать в рекламе такие мероприятия нельзя. Так, например, реклама, объектом рекламирования которой являются изделие медицинского назначения и рекламная акция, предусматривающая предоставление покупателю в подарок купона на 100 000 рублей будет нарушать абзац 10 пункта 7 статьи 15 Закона, т.к. содержит указание на возможность материального поощрения покупателя в случае приобретения этого изделия.
- Можно ли использовать в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей»? В соответствии с абзацем десятым пункта 3 статьи 26 Закона неэтичной является реклама, которая содержит слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, если оказание такой услуги (выполнение такой работы) предполагает ее оплату. Данная норма не означает полный запрет на использование в рекламе слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Такие слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно. Т.е. перечисленные слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно, не оплачивается потребителем.Из приведенной нормы также следует, что ее действие не распространяется на рекламу товаров. Поэтому при производстве и размещении (распространении) рекламы товаров, содержащей информацию о подарке, о бесплатности части товара и т.п., следует руководствоваться требованиями пункта 1, абзаца девятого пункта 3 статьи 26 Закона, т.е. такая рекламная информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение. Правомерность использования в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе (или достоверность такой рекламной информации), может быть подтверждена документами рекламодателя, в которых отражены стоимость услуги (выполнения работы) и порядок формирования этой стоимости (например, калькуляция, тарифы, действующие у рекламодателя). В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Закона рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставить копии документов, подтверждающих достоверность рекламы, с предъявлением их оригиналов. Это означает, что рекламораспространитель вправе, но не обязан, требовать у рекламодателя документы, подтверждающие достоверность рекламной информации, в том числе подтверждающие правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Но из названного права рекламораспространителя следует обязанность рекламодателя представить затребованные документы. Если рекламораспространитель не воспользовался своим правом об истребовании у рекламодателя документов, подтверждающих правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, ответственность за нарушение законодательства (в случае его выявления) несет исключительно рекламодатель.
- Будет ли относиться к рекламе информация о партнерах банка, нанесенная на банковскую платежную карточку? Операции с использованием банковских платежных карточек (далее – карточки) на территории Республики Беларусь регламентируются Банковским кодексом Республики Беларусь и разработанной с учетом его норм Инструкцией о порядке совершения операций с банковскими платежными карточками, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 18.01.2013 № 34 (далее – Инструкция № 34). В соответствии с пунктами 2, 8 Инструкции № 34 эмиссия карточек на территории Республики Беларусь осуществляется банками в соответствии с правилами платежной системы, в рамках которой карточки выпускаются в обращение, с учетом норм законодательства. При этом требования к заготовке карточки, нанесению реквизитов карточки, персонализации карточки устанавливаются правилами платежной системы. В случае эмиссии банком кобрендинговых карточек в партнерстве с юридическими лицами, не являющимися банками, на карточку может быть нанесена дополнительная информация о юридическом лице – партнере банка, в порядке, предусмотренном правилами платежной системы. Согласно интернет-источникам кобрендинговые кредитные карточки (в законодательстве Республики Беларусь отсутствует данный термин и его определение) – это карточки, разработанные банком совместно с производителями различных услуг и товаров. Отличие кобрендинговой карточки от обычной кредитной в том, что ее держателю предоставляется дополнительные скидки и бонусы при совершении покупок в торговых точках, являющихся партнерами банка. Кроме того, в соответствии с названными пунктами Инструкции № 34:
- правила платежной системы – установленные владельцем платежной системы правила проведения участниками платежной системы эмиссии, эквайринга, процессинга и осуществления расчетов по операциям при использовании карточек;
- реквизиты карточки – номер, срок действия карточки и иная информация в соответствии с правилами платежной системы (банка-эмитента);
- эмиссия карточек, эквайринг, процессинг осуществляются в порядке, установленном банками и (или) иными юридическими лицами в соответствии с правилами платежной системы, с учетом требований законодательства.
- На основании изложенного полагаем: если правилами платежной системы установлено, что на кобрендинговые карточки должна быть нанесена дополнительная информация, такая информация является обязательной для нанесения в качестве реквизитов карточки.
- В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (далее – Закон) данный Закон не распространяется на отношения, возникающие в процессе производства и (или) размещения (распространения) информации, обязанность по производству и (или) размещению (распространению) которой возложена на организации или граждан законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Таким образом, на информацию о юридическом лице – партнере банка, нанесенную на карточку в соответствии с правилами платежной системы, действие Закона не будет распространяться. Вместе с тем, полагаем необходимым рекомендовать владельцам платежных систем следующее. Целью размещения на карточках информации о юридическом лице – партнере банка, является информирование потребителей – держателей карточек, об этих партнерах и особенностях оказания ими услуг (реализации товаров, выполнении работ) таким потребителям при осуществлении платежей посредством кобрендинговых карточек. Учитывая изложенное, полагаем, для реализации этих целей достаточным будет нанесение на кобрендинговые карточки в качестве реквизитов, помимо сведений о самом банке, следующей информации (частично или в совокупности) о:
- наименовании юридического лица – партнера банка;
- принадлежащем ему товарном знаке (знаке обслуживания);
- месте нахождения юридического лица – партнера банка, его контактных (или справочных) номерах телефонов или о местах нахождения объектов, в которых потребитель может воспользоваться кобрендинговой карточкой, их контактных номерах телефонов (или справочных);
- услугах, товарах, работах, предлагаемых держателям кобрендинговых карточек;
- особенностях оказания услуг (реализации товаров, выполнении работ) для держателей кобрендинговых карточек (например, о стоимости услуги при расчете такой карточкой, размере скидок и т.п.). Иная информация (например, призывы, слоганы и т.п.) не будет решать обозначенные цели, и не может рассматриваться в качестве необходимой и обязательной.
- Будут ли являться рекламой логотипы информационных партнеров мероприятия, размещенные в информационной статье об этом мероприятии в печатном СМИ? Если это реклама, то надо ли указывать в ней наименование и УНП рекламодателя, а также стоимость участия в мероприятии? Возможно ли размещение логотипов в такой статье на безвозмездной основе? В соответствии со статьей 2 Закона реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. В силу названной статьи объектом рекламирования, помимо прочего, могут являться средства индивидуализации организаций или граждан, товаров (продукции, работ, услуг), т.е. например, логотип и (или) товарный знак (знак обслуживания). Таким образом, логотипы либо товарные знаки (знаки обслуживания) информационных партнеров, размещенные в информационной статье, будут являться рекламой. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона реклама, содержащая информацию о реализации товара, связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, — также его фамилию и инициалы. В случае, если рекламодателем являются иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин либо лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых имеется место нахождения или постоянного проживания рекламодателя. Из приведенного выше определения рекламы следует, что информация будет являться рекламой при наличии следующих признаков:
- наличие объекта рекламирования;
- распространение в любой форме с помощью любых средств;
- направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. При этом признак возмездности/безвозмездности отсутствует, т.е. не является определяющим для квалификации информации в качестве рекламы. Наименование и УНП рекламодателя могут не указываться, если в рекламе не говорится о реализации (в том числе о местах реализации) товаров (продукции, работ, услуг), о предпринимательской деятельности. Так, в рекламе, содержащей только товарный знак (знак обслуживания) или наименование организации без иной информации (мест реализации товаров, оказания услуг, телефонов) – так называемой «имиджевой» рекламе, — можно не указывать УНП. Сама статья, содержащая информацию о конкретном мероприятии, месте и времени его проведения, номерах телефонов и интернет-адресе организатора мероприятия, также будет являться рекламой, т.к. обладает всеми ее признаками. Следовательно, в силу пункта 4 статьи 10 Закона в такой статье необходимо указывать наименование и УНП рекламодателя.Закон не содержит требования об обязательном указании в рекламе информации о стоимости участия в мероприятии – этот вопрос рекламодатель решает самостоятельно. Вместе с тем, в зависимости от содержания рекламы и во избежание случаев введения потребителей рекламы в заблуждение, в отдельных случаях указание информации о платности участия в мероприятии может быть необходимо. Кроме того, в зависимости от содержания рекламируемого мероприятия, необходимо учитывать требования статей 21¹, 23 Закона. Вопросы оплаты размещения (распространения) рекламы регулируются не Законом, а нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ведению финансово-хозяйственной деятельности организаций.
- Какие документы будут являться подтверждением достоверности информации «Товар № 1»? В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 26 Закона недобросовестной является реклама, содержащая ложные и иные недостоверные сведения о товаре, виде деятельности рекламодателя, распространение которых может привести к нарушению или нарушает права и охраняемые законом интересы организации или гражданина, в том числе в отношении использования слов в превосходной степени или иных слов, создающих впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, если их невозможно подтвердить документально. Словами в превосходной степени или словами, создающими впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, зачастую используемыми в рекламе являются «товар № 1», «лучшие товары», «самые низкие цены», «лучшие цены», «лидер на рынке», «крупнейший производитель» и т.п. В силу приведенной нормы такие слова могут использоваться в рекламе только при наличии у рекламодателя их документального подтверждения. Учитывая разнообразие рекламных текстов и особенностей объекта рекламирования, вопрос о том, какие документы будут являться подтверждающими, решается в каждом конкретном случае индивидуально. Например, при использовании в рекламе слов «самые низкие цены», «лучшие цены» и т.п. подтверждающими документами могут служить результаты исследования рынка (или сегмента рынка) организациями, специализирующимися на таких исследованиях. Однако, проведение этих исследований могут позволить себе лишь крупные компании и, как показывает практика, рекламодатели их не заказывают, а слова «самые низкие цены», «лучшие цены» необоснованно используют в рекламе для повышения внимания потребителей. Слова в рекламе «товар № 1» либо «лучший товар» без уточнения, в какой категории, по каким критериям и т.п., доказать документально невозможно – трудно себе представить какой-либо товар, который является лучшим вообще, среди всех имеющихся на рынке товаров. Вместе с тем, при наличии в рекламе уточнения этих слов, обоснованность их использования документально подтвердить вполне реально. Так, например, участник Международного фестиваля-конкурса «Выбор года», получивший диплом о том, что его товар признан номером один в Беларуси, помимо изображения медали конкурса и текста «№ 1 в Беларуси», должен разместить в рекламе информацию о том, в какой номинации конкурса и в каком году он стал победителем. В этом случае документами, подтверждающими правомерность использования слов «№ 1 в Беларуси» будут являться диплом и договор с организаторами названного конкурса. Если же участнику конкурса титул «№ 1 в Беларуси» присвоен исключительно на основании оплаты участия в конкурсе по договору с организатором конкурса, а по условиям этого конкурса победителем стал другой участник, не получивший титул «№ 1 в Беларуси» в связи с неоплатой участия в конкурсе, использование в рекламе слов «№ 1 в Беларуси» будет неправомерным.
- Можно ли рекламировать детские молочные смеси в СМИ?
- В соответствии с абзацем 9 пункта 10 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон) не допускается реклама заменителей грудного молока (детских молочных смесей) в средствах массовой информации, за исключением размещения (распространения) такой рекламы в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников.Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, содержит следующее определение: «Адаптированные молочные смеси (заменители женского молока) – пищевая продукция для детского питания для детей раннего возраста, произведенная в жидкой или порошкообразной форме на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и максимально приближенная по химическому составу к женскому молоку в целях удовлетворения физиологических потребностей детей первого года жизни в необходимых веществах и энергии». В силу приведенной нормы Закона такие молочные смеси запрещено рекламировать в СМИ. Вместе с тем, производители детского питания, помимо молочных смесей – заменителей женского молока, предназначенных для детей первого года жизни, изготавливают иные смеси на основе молока для питания детей старше 12 месяцев. Законом не запрещено рекламировать такое детское питание в СМИ.
- Распространяются ли требования Закона о рекламе на информацию, наносимую непосредственно на этикетку или упаковку товара? В последние годы производители, как продовольственных, так и непродовольственных товаров, все чаще размещают на упаковке своей продукции, помимо обязательной, и рекламную информацию. В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 1 Закона его требования не распространяются на информацию, обязанность по производству и (или) размещению которой возложена на организации законодательством. В статьях 7, 8 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» содержится перечень обязательной для доведения до потребителей информации о товаре и его изготовителе (продавце). Это, например, сведения о наименовании товара, его потребительских свойствах, наименовании и месте нахождения изготовителя и т.д. Также перечни обязательных сведений о товаре и его производителе содержатся в СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования», СТБ 1400-2009 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования». При этом названными стандартами предусмотрено нанесение на товар, помимо прочей информации, изображения товарного знака (знака обслуживания), используемого производителем для обозначения своего товара (при его наличии). Справочно: В связи с принятием Технического регламента Таможенного союза ТР/ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Госстандартом принято постановление от 26 февраля 2013 г. № 14, согласно которому СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования» с 15 февраля 2015 г. подлежит отмене. Его действие распространяется на переходный период с целью сохранения национального законодательства. Таким образом, законодательством и стандартами определен перечень обязательной для доведения до потребителей непосредственно с самим товаром информации. То есть эта информация будет являться обязательной, и поэтому действие Закона не будет на нее распространяться. Вместе с тем, стандартами допускается нанесение на товар и информации рекламного характера. Из определения рекламы, содержащегося в статье 2 Закона, следует, что информация будет являться рекламной при совокупности следующих условий:
- наличие объекта рекламирования;
- распространение в любой форме с помощью любых средств;
- направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, продвижение его на рынке. Т.е. любая информация на этикетке (упаковке), помимо обязательной для нанесения, может быть признана рекламной при наличии перечисленных признаков и, следовательно, должна соответствовать требованиям Закона. Так, например, рекламой будут являться слоганы, тексты об истории производителя или продукта, изображения медалей, полученных производителем на конкурсах или выставках, стихи, шутки, содержание которых эмоционально «поддерживает» товар, и т.д. Чаще всего вопросы по размещению рекламы на упаковке продукции возникают у производителей товаров, ограниченных к рекламированию – пива, слабоалкогольных и алкогольных напитков. Это связано с необходимостью соблюдать законодательное требование о нанесении предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления этих напитков и с расчетом десяти процентов площади рекламы, которую такая надпись должна занимать. Справочно: Если на этикетках (упаковке), например, алкогольных напитков размещается исключительно обязательная в соответствии с законодательством и стандартом информация при отсутствии рекламной информации, нанесение предупредительной надписи о вреде их чрезмерного употребления не требуется. При этом следует отметить, что размещение на этикетках (упаковке), например, алкогольной продукции, надписи «Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями нервной системы и внутренних органов» является исполнением требований СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования», и не исключает нанесение предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления этих напитков в соответствии с Законом, если на этикетке содержится реклама. В целях надлежащего исполнения требований пункта 6 статьи 17, пункта 2¹ статьи 18 Закона о рекламе, а также упрощения расчета площади предупредительной надписи, при размещении (распространении) рекламы на этикетках, контрэтикетках, кольеретках, потребительской упаковке (таре) пива, слабоалкогольных и алкогольных напитков, Министерством торговли Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь выработаны единые подходы по данному вопросу, заключающиеся в следующем. Надлежащим исполнением приведенных норм при размещении (распространении) рекламы на этикетке, контрэтикетке, кольеретке, потребительской упаковке (таре) пива, слабоалкогольных и алкогольных напитков будет нанесение предупредительной надписи:
- на этикетку или контрэтикетку (по выбору изготовителя), которая должна занимать не менее десяти процентов площади этикетки или контрэтикетки;
- при отсутствии этикетки или контрэтикетки — на кольеретку, которая должна занимать не менее десяти процентов площади кольеретки;
- при отсутствии этикетки, контрэтикетки или кольеретки -непосредственно на потребительскую упаковку (тару), которая должна занимать не менее десяти процентов площади боковой поверхности потребительской тары (например, банка алюминиевая и т.п.);
- на лицевую или оборотную сторону потребительской упаковки (тары) (по выбору изготовителя), которая должна занимать не менее десяти процентов площади лицевой или оборотной стороны потребительской упаковки (тары) (например, упаковка вида тетрапак и т.п.). Требования законодательства о рекламе следует учитывать и при размещении на этикетках (упаковке) товаров рекламы рекламных мероприятий – акций и рекламных игр. Такие требования содержатся в статье 23 Закона о рекламе. Так, например, реклама рекламной акции должна содержать следующие сведения:
- источник информации об акции (номера телефонов или доменное имя сайта организатора акции, где потребитель может получить исчерпывающую информацию об условиях проведения акции);
- сроки проведения акции, если она ограничена сроками. В рекламе рекламной игры обязательно указывается следующая информация:
- наименование и сроки проведения рекламной игры;
- номера телефонов, доменное имя сайта или номер и дату выпуска печатного средства массовой информации, содержащего информацию об этой игре;
- наименование и сроки проведения рекламной игры;
- номер свидетельства о государственной регистрации рекламной игры;
- дата принятия решения о государственной регистрации рекламной игры;
- наименование органа, выдавшего названное свидетельство. При этом, необходимо учитывать требования пункта 7 статьи 10 Закона, согласно которому указанные в рекламе номера телефонов, доменное имя сайта, номер и дата выпуска печатного средства массовой информации, содержащего информацию об объекте рекламирования (в рассматриваемой ситуации об акции или о рекламной игре), выполняются четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в рекламе. Кроме того, вся рекламная информация, размещаемая (распространяемая) на этикетках (упаковке) товара, должна соответствовать требованиям статьи 26 Закона о рекламе. Так, например, если рекламодатель использует в рекламе слова в превосходной степени или результаты исследований, он должен иметь соответствующие подтверждающие документы. Размещая в рекламе, например, анекдоты или шутки, необходимо учитывать нормы морали и нравственности, существующие в обществе, и т.д.
- Можно ли рекламировать электронные сигареты, курительные трубки, кальяны? В соответствии с действующим законодательством электронные сигареты не являются табачными изделиями и не запрещены к рекламированию, в том числе в СМИ. Вместе с тем, при размещении (распространении) рекламы электронных сигарет следует учитывать следующее. По информации Министерства здравоохранения Республики Беларусь:
- зависимость от табакокурения является заболеванием и расстройством здоровья;
- исследования по комплексной оценке безопасности электронных сигарет в Республике Беларусь не проводились;
- информация о том, что использование электронных сигарет может помочь бросить курить, не является достоверной;
- достоверных исследований относительно использования электронных сигарет, как альтернативы табакокурению, не проводилось; данных, подтверждающих такую способность у электронных сигарет, нет;
- по имеющимся сведениям Всемирная организация здравоохранения также не располагает научными данными, подтверждающими безопасность и эффективность этого изделия, и считает, что электронная сигарета не является доказанным средством никотинозамещающей терапии. Согласно абзацу четвертому пункта 8 статьи 10 Закона реклама не должна содержать указание на лечебные свойства объекта рекламирования, за исключением рекламы лекарственных средств, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Таким образом, в связи с отсутствием достоверной информации о воздействии электронных сигарет на организм человека фактически в рекламе этой продукции можно указывать лишь информацию о торговой марке (при условии, если она не совпадает с наименованием торговой марки табачных изделий), наполнителе и ароматах, о продавце и его контактах. Мундштуки, курительные трубки, кальяны являются приспособлениями для курения, т.е. товарами, сопутствующими потреблению табака. Закон не содержит запрета на рекламирование таких товаров. Вместе с тем, при размещении (распространении) рекламы мундштуков, курительных трубок, кальянов в СМИ следует учитывать следующее. В Республике Беларусь государством целенаправленно и системно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение табакокурения, снижение уровня потребления табака населением и уменьшение негативных последствий его потребления для общества. Кроме того, в силу пункта с статьи 1 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения от 21 мая 2003 г. «По борьбе против табака», ратифицированной Республикой Беларусь 14 июня 2005 г., рекламой и стимулированием продажи табака является любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.
- Какая наружная реклама торговой организации будет относиться к рекламе отечественного производителя? Из пункта 3 Положения о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь рекламы продукции, товаров, работ, услуг, производимых на этой территории, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 12 ноября 2007 года № 1497 (в ред. пост. Совмина от 09.07.2013 № 603) (далее – Положение), следует, что к рекламе продукции, товаров, работ, услуг, производимых на территории Республики Беларусь, не относится реклама, содержащая:
- информацию о товарном знаке и (или) знаке обслуживания, используемом одновременно для обозначения отечественного производителя, иностранного производителя, товара, производимого на территории Республики Беларусь, иного товара, и при наличии в совокупности следующих условий:
- объектом рекламирования является товар собственного производства иностранного производителя, обозначенный таким товарным знаком и (или) знаком обслуживания;
- рекламодателем является иностранный производитель или продавец такого товара на территории Республики Беларусь;
- такой товар реализуется на рынке Республики Беларусь на момент размещения (распространения) рекламы;
- информацию об иностранном производителе, его товаре, продавце, осуществляющем реализацию исключительно такого товара, товарном знаке и (или) знаке обслуживания, используемых для обозначения такого товара и не используемого одновременно для обозначения отечественного производителя и (или) товара, производимого на территории Республики Беларусь. При этом следует различать рекламу торговых организаций и рекламу, имеющую несколько объектов рекламирования – торговую организацию (ее торговые объекты) и реализуемые ею товары. Так, реклама торговой организации (ее торговых объектов), содержащая, например, наименования белорусской торговой организации и (или) принадлежащих ей торговых объектов, изображение знака обслуживания, используемого для обозначения услуг торговли данной организации, в силу части первой пункта 3 Положения будет являться рекламой услуг, производимых на территории Республики Беларусь. Реклама, содержащая, например, несколько объектов рекламирования – наименования белорусской торговой организации и (или) принадлежащих ей торговых объектов, изображение знака обслуживания, используемого для обозначения услуг торговли данной организации и изображение товаров иностранного производителя, товарных знаков, используемых для обозначения товаров иностранного производителя, будет являться не только рекламой услуг, производимых на территории Республики Беларусь, но и в силу части второй пункта 3 Положения рекламой товаров иностранного производителя.
- Нужно ли оформлять разрешение (паспорт) на штендер?Законодательство Республики Беларусь о рекламе не содержит термин «штендер». Вместе с тем, полагаем, что данное средство наружной рекламы подпадает под определение, содержащееся в пункте 1 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденного Постановлением (далее – Положение), согласно которому плакатница или иная выносная рекламная конструкция — техническое средство, специально предназначенное и используемое для размещения (распространения) наружной рекламы, расположенное на земельном участке, крыльце, балконе или крыше здания (сооружения), но не закрепленное на них, и имеющее одно или несколько рекламных полей, за исключением тумбы. Согласно пункту 2 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (далее – Закон), пункту 3 Положения размещение средства наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего Минского городского, городского (города областного подчинения), районного исполнительного комитета. Данное требование не распространяется на средства наружной рекламы, включенные в перечень согласно приложению 10, за исключением средств наружной рекламы, размещаемых на поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны. Плакатница или иная выносная рекламная конструкция с площадью рекламного поля до 1 квадратного метра, иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра (за исключением кронштейнов и средств наружной рекламы, располагаемых в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильных дорог, красных линий улиц, дорог и площадей населенных пунктов) включены в Перечень средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения (Приложение 10 к Положению). Учитывая то, что на перечисленные в Перечне средства наружной рекламы получение разрешения не требуется, из пункта 2 статьи 13 Закона следует, что не требуется и согласование наружной рекламы местным исполнительным и распорядительным органом. Таким образом, не потребуется получение разрешения (паспорта), согласования наружной рекламы и внесения платежей в местный бюджет за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях, если планируемый Вами к установке штендер соответствует следующим критериям:
- является техническим средством, специально предназначенным и используемым для размещения (распространения) наружной рекламы;
- имеет площадь рекламного поля до 1 квадратного метра или является иным средством наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра;
- расположен на земельном участке, крыльце, балконе или крыше здания (сооружения), но не закреплен на них, и имеет одно или несколько рекламных полей;
- располагается вне пределов придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильных дорог, красных линий улиц, дорог и площадей населенных пунктов;
- не размещается на поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны
- На улицах городов стала появляться не большая по площади реклама, нанесенная на тротуары или стены зданий краской через трафарет. Допускается ли такая реклама?В соответствии со статьей 2 Закона наружная реклама – реклама, размещаемая (распространяемая) с использованием средств наружной рекламы на внешних сторонах зданий (сооружений), вне зданий (сооружений) и в подземных пешеходных переходах.В силу приведенного определения реклама, наносимая на тротуары или на внешние стороны зданий (сооружений), будет являться наружной рекламой. Размещать рекламу таким образом не запрещено при соблюдении требований законодательства.В соответствии с пунктом 5 Перечня средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения (Приложение 10 к Положению о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденного постановлением (далее – Положение)) без получения разрешения местного исполнительного и распорядительного органа (оформления паспорта средства наружной рекламы) могут размещаться плакатницы и иные выносные рекламные конструкции с площадью рекламного поля до 1 квадратного метра, иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра, за исключением кронштейнов и средств наружной рекламы, располагаемых в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильных дорог, красных линий улиц, дорог и площадей населенных пунктов. Согласно пункту 2 Положения рекламное поле – поверхность средства наружной рекламы, которая может быть использована для нанесения (воспроизведения) наружной рекламы.В силу приведенных норм для размещения (распространения) наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра на тротуаре не требуется получение разрешения местного исполнительного и распорядительного органа (оформления паспорта средства наружной рекламы). В соответствии с частью второй пункта 2 статьи 13 Закона наружная реклама должна быть согласована лицами, получившими разрешение на размещение средства наружной рекламы, с соответствующим Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполкомом (в зависимости от территории размещения наружной рекламы). Учитывая то, что на перечисленные в названном Перечне средства наружной рекламы (в том числе иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра) получение разрешения не требуется, из приведенной нормы Закона следует, что не требуется и получение согласования. Принимая во внимание то, что паспорт на такие средства наружной рекламы не оформляется, соответственно, с местным исполнительным и распорядительным органом не заключается договор на размещение (распространение) наружной рекламы. Это означает, что размещение представленного на макете средства наружной рекламы не требует внесения платы в местный бюджет за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях. Иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра могут размещаться в тех местах, в которых это не запрещено действующим законодательством и получено согласие собственника (либо уполномоченного собственником) места размещения такого средства наружной рекламы. Так, согласно пункту 3 статьи 13 Закона размещение средства наружной рекламы в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог не допускается. Справочно: Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Кроме того, при выборе места для размещения рассматриваемого средства наружной рекламы следует учитывать следующее. В силу пункта 4 Положения, в случае, если перечисленные в Перечне средства наружной рекламы размещаются на поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны, необходимо получение разрешения (оформление паспорта) и согласование наружной рекламы. Согласно пункту 5 Перечня также необходимо получение разрешения (оформление паспорта) и согласование наружной рекламы, если рассматриваемое средство наружной рекламы располагается в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильных дорог, красных линий улиц, дорог и площадей населенных пунктов. В соответствии с частью 1 статьи 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лицо, размещающее средства наружной рекламы (в том числе иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра) на чужом имуществе (в рассматриваемом случае это место размещения средства наружной рекламы – тротуар, стена здания или сооружения), фактически использует это имущество в собственных целях. В силу гражданского законодательства такое использование возможно только с согласия собственника (или уполномоченного им лица) этого имущества. Согласно статье 29¹ Закона к отношениям сторон по договору о размещении (распространении) рекламы, за исключением отношений сторон по договору, предусматривающему размещение (распространение) рекламы на безвозмездной основе, применяются правила о договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Также, при размещении (распространении) такой рекламы следует учитывать законодательные требования к рекламе отдельных объектов рекламирования. Например, наружная реклама алкогольных напитков запрещена, следовательно, запрещается и наносить ее краской на внешние стороны зданий или на тротуар. В соответствии со статьей 2 Закона реклама, при производстве и (или) размещении (распространении) которой допущены нарушения законодательства, является ненадлежащей и в силу пункта 5 статьи 26 Закона не допускается. При выявлении таких случаев, контролирующим органом (Министерство торговли или исполком, на территории которого размещается (распространяется) реклама) нарушителю выносится предписание об устранении выявленного правонарушения законодательства о рекламе, в котором содержится требование прекратить размещение (распространение) ненадлежащей рекламы путем ее удаления. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона организация или гражданин, которым вынесено предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе, обязаны в течение трех рабочих дней со дня его получения устранить выявленное нарушение, если более длительный срок не предусмотрен в предписании. В отсутствие нарушителя или при невыполнении им указанного в предписании об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе требования размещение (распространение) ненадлежащей рекламы прекращается исполкомом, который вправе возместить понесенные расходы за счет нарушителя. Такое нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин для физического лица, от 10 до 40 базовых величин для индивидуального предпринимателя, от 20 до 50 базовых величин для юридического лица.
- При использовании в рекламе текста на иностранном языке достаточно ли сделать транскрипцию этого текста для выполнения требования пункта 2 статьи 10 Закона или необходимо переводить его?В соответствии с частью второй пункта 2 статьи 10 Закона в рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках.Согласно словарям:
- под транскрипцией понимается передача звучания слов (текста) на языке оригинала (т.е. на иностранном языке) с помощью условных знаков (букв) на ином языке;
- перевод означает интерпретацию определенного текста на языке оригинала (т.е. на иностранном языке) и создание подходящего эквивалента этому тексту на другом языке (в рассматриваемом случае на русском или белорусском языке). Таким образом, транскрипция лишь отражает (передает) звучание слова (текста) на иностранном языке, но не сообщает смысл, значение (содержание) этого слова (текста). В этой связи в приведенной норме под идентичностью по содержанию следует понимать перевод иностранного текста на русский и (или) белорусский язык.
- Допускается ли размещать в салонах городского общественного транспорта рекламу пива и слабоалкогольных напитков?Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 18 Закона запрещается размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных напитков на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании граждан.Вместе с тем, в силу части второй пункта 1 статьи 18 Закона этот запрет не распространяется на рекламу пива, содержащую исключительно информацию о производителях пива, в том числе их наименовании (фирменном наименовании), и товарных знаках, используемых для обозначения пива, за исключением такой рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях) учреждений образования, организаций здравоохранения.Запрет на размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных в салонах транспортных средств (в том числе на видеомониторах) в законодательстве отсутствует.Однако, учитывая то, что городским общественным транспортом пользуются не только взрослые люди, но и несовершеннолетние, в целях защиты несовершеннолетних, полагаем, что в рассматриваемом случае в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» обосновано применение аналогии закона.Справочно: Согласно абзацу третьему статьи 1 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» аналогия закона – применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения.Размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных напитков в городском общественном транспорте схоже с размещением (распространением) рекламы этой продукции на телевидении и радио. В соответствии с абзацем вторым части 1 пункта 1 статьи 18 Закона запрещается размещение (распространение) рекламы пива и слабоалкогольных напитков на радио и телевидении с 7.00 до 22.00. Таким образом, такая реклама может размещаться (распространяться) в салонах городского общественного транспорта исключительно до 7.00 и после 22.00. При этом, в силу абзаца третьего статьи 2 Закона рекламные видеоролики, размещаемые (распространяемые) в салонах городского общественного транспорта, будут являться мультимедийной рекламой и должны соответствовать всем требованиям статьи 18 Закона, в том числе требованию части 1 пункта 2¹ статьи 18 Закона, касающемуся технического оформления предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления пива и слабоалкогольных напитков в мультимедийной рекламе.
- Может ли быть отнесена к социальной рекламе реклама собственника рекламной конструкции следующего содержания: «Здесь может быть Ваша реклама! Телефон…». Требуется ли внесение платежей в период размещения такой рекламы? В соответствии со статьей 2 Закона: реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке; социальная реклама – реклама прав, охраняемых законом интересов или обязанностей организаций или граждан, здорового образа жизни, мер по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программ по вопросам развития образования, государственных программ в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иных явлений (мероприятий) социального характера, которая направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов, не носит коммерческого характера и рекламодателями которой являются государственные органы. Из приведенного определения социальной рекламы следует, что:
- социальная реклама не носит коммерческого характера (рассматриваемая реклама содержит информацию коммерческого характера – услуги по размещению (распространению) наружной рекламы и контактный телефон, по которому можно обратиться за оказанием этих услуг);
- объектами рекламирования социальной рекламы могут являться, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, здоровый образ жизни, меры по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программы по вопросам развития образования, государственные программы в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иные явления (мероприятия) социального характера (объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги по размещению (распространению) наружной рекламы);
- социальная реклама направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов (в рассматриваемом случае содержание макетов направлено на продвижение рекламных услуг владельца рекламной конструкции);
- ее рекламодателем может быть только государственный орган (в данном случае рекламодателем выступает субъект предпринимательской деятельности – владелец рекламной конструкции). Таким образом, рассматриваемая реклама является коммерческой рекламой, направленной на привлечение внимания к рекламным услугам владельца рекламной конструкции, формирование или поддержание интереса к его услугам и (или) их продвижение на рынке. Такая реклама является коммерческой рекламой и, следовательно, нормы пункта 1 статьи 24 Закона о безвозмездности размещения (распространения) социальной рекламы на нее не распространяются. За размещение (распространение) такой рекламы должна вноситься плата в местный бюджет.
Pingback: Аноним